法制網鄭州12月12日電 記者王開廣 記者今天從河南省水利廳獲悉,作為全國首批水權交易試點省份之一,河南省水權試點的重點是以南水北調中線工程沿線區域為試點,開展跨流域水量交易;力爭通過3-5年努力,搭建省級水權交易平臺,建立健全水權交易規則體系,防範“邊超採邊交易”現象,在全省逐步開展水資源使用權確權登記和水權交易,區域間交易水量3-5億立方米,為河南乃至全國層面推進水權制度建設提供經驗借鑒和示範。
  據介紹,河南省水權試點的基本原則是嚴格按照各地用水總量、南水北調水量分配指標,優化用水結構,統籌配置當地地表水、地下水、外調水等多種水源,協調好區域與區域之間,以及生活、生產、生態等用水關係;既要加強政府監督管理,強化節約用水,提高用水效率,又要發揮市場機制,建立健全水量交易程序、交易規則,以價格杠桿優化水資源配置;既要嚴格區域用水總量控制和地下水壓採,防範“邊超採邊交易”現象,也要結合各地配套水廠工程建設進度和用水需求,促進節餘水量的合理流轉;水量交易在省級交易平臺上統一進行,交易主體處於平等地位,依據交易規則協商確定交易水量、交易價格、履約方式,實現公開交易、公平競爭、公正操作。
  主要任務是以實行最嚴格水資源管理制度為基礎,規範水量交易程序,開展處於不同流域的區域間水量交易,嚴格交易監管和交易收益使用;組建河南省水權交易中心,作為全省集中統一的水權交易服務機構,具體負責為區域間水量交易和其他水權交易提供場所,以及信息咨詢、協議簽訂、資金結算、爭議處理等服務,併為有關行政主管部門進場監管提供條件和服務;建立水權交易信息系統,配備相應的硬件和軟件,提供信息採集與發佈、電子交易、信息查詢等服務;制定出台河南省南水北調水量交易暫行辦法,制定出台河南省水權交易資金管理和使用辦法,制定出台河南省水權交易規則,探索建立水權交易風險防控機制,明確風險源識別、預警與應對等對策措施。
  據瞭解,河南省是南水北調中線工程重要的水源地和受水區,是南水北調中線工程中渠道最長、占地最多、移民任務最重的省份。全省多年平均水資源總量403.53億立方米,人均不足400立方米,僅為全國平均的1/5,屬於水資源嚴重短缺的省份,水資源短缺問題已成為制約經濟社會持續發展的重要瓶頸。據測算,2015年全省總缺水量35.49億立方米,2020年全省缺水40.34億立方米,2030年缺水36.82億立方米。  (原標題:河南探索建立水權交易機制)
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